在東莞，水污染問(wèn)題已成為制約當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境建設(shè)和高水平發(fā)展的突出短板，全面深化水污染治理刻不容緩，已成為社會(huì)各界的共識(shí)。2016年下半年以來(lái)，東莞市委、市政府先后三次高規(guī)格、大規(guī)模召開(kāi)全市性治水工作會(huì)議，圍繞水污染治理工作，舉全市之力、集全市之智作出一系列重大部署，全面打響水污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)。

　　近日，中央第四環(huán)境保護(hù)督察組向廣東省反饋環(huán)保督察情況，其中反饋東莞的問(wèn)題主要集中在水污染領(lǐng)域。今年以來(lái)，東莞市多次高規(guī)格召開(kāi)中央環(huán)保督察問(wèn)題整改工作會(huì)議，動(dòng)員全市上下強(qiáng)化認(rèn)識(shí)，全面落實(shí)環(huán)保督察反饋問(wèn)題整改，持續(xù)加大以水污染治理為代表的各項(xiàng)環(huán)境整治工作力度，以鐵的擔(dān)當(dāng)盡責(zé)，鐵的作風(fēng)治污，鐵的紀(jì)律問(wèn)責(zé)，舉全市之力，堅(jiān)決打贏水污染治理翻身仗，力爭(zhēng)在綠色發(fā)展上走在前列。

　　195宗交辦案件100%辦結(jié)

　　中央環(huán)保督察期間，東莞市接到中央環(huán)境保護(hù)督察交辦案件32批共195宗，其中重點(diǎn)案件有70宗，占35.90%；涉及廢氣投訴的有145宗，占74.36%；廢水的有69宗，占35.38%；噪聲的有29宗，占14.87%；固體廢物的有9宗，占4.62%；其他投訴29宗，占14.87%。

　　督察期間，東莞全市共出動(dòng)檢查人員3200人次，監(jiān)測(cè)人員448人次，檢查企業(yè)1168家次，監(jiān)測(cè)企業(yè)146家次，查處涉嫌存在環(huán)境違法行為的企業(yè)204家，其中發(fā)出《責(zé)令改正違法行為決定書(shū)》212份；《行政處罰告知書(shū)》215份，《行政處罰決定書(shū)》96份，共罰款322萬(wàn)元。

　　東莞還印發(fā)實(shí)施了《關(guān)于實(shí)行中央環(huán)境保護(hù)督察組交辦案件領(lǐng)導(dǎo)包案制度的通知》，建立各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包案負(fù)責(zé)制度，其中對(duì)區(qū)域性和群眾反映強(qiáng)烈的案件，由市領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行包案和現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)檢查。對(duì)企業(yè)采取查封措施11家，關(guān)停取締4家。在責(zé)任追究方面，對(duì)公職責(zé)任人員約談11人，誡勉談話5人；對(duì)國(guó)有企業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人約談2人；對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)人行政拘留1人，刑事拘留3人。

　　據(jù)東莞市環(huán)保局透露，目前，前述上報(bào)案件已全部辦結(jié)，辦結(jié)率為100%。下一步，東莞將對(duì)195宗交辦案件開(kāi)展專項(xiàng)核查，通過(guò)屬地復(fù)查和分片核查的形式，全面、深入掌握交辦案件的最新辦理情況，確保案件辦理和環(huán)境問(wèn)題整治連續(xù)性和有效性，充分做好中央督察組“回頭看”準(zhǔn)備。

　　東莞市還將以中央環(huán)保督察為契機(jī)，深入整治環(huán)境突出問(wèn)題，全面梳理分析全市環(huán)保工作存在的突出問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，強(qiáng)化“黨政同責(zé)”“一崗雙責(zé)”，落實(shí)部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制，督促企業(yè)認(rèn)真履行環(huán)保主體責(zé)任，切實(shí)落實(shí)整改，確保環(huán)境質(zhì)量安全。

　　掛圖作戰(zhàn)實(shí)現(xiàn)截污次支管網(wǎng)全覆蓋

　　如果說(shuō)長(zhǎng)期保持高壓態(tài)勢(shì)的從嚴(yán)環(huán)境執(zhí)法，讓東莞在中央環(huán)保督察交辦案件處理上交出了一份相對(duì)漂亮的答卷，那么，圍繞全市截污次支管網(wǎng)等治污工程建設(shè)的掛圖作戰(zhàn)，則可以視為東莞在全面推進(jìn)源頭控污的治本之舉。

　　正如東莞市委書(shū)記呂業(yè)升所言，水污染治理是東莞生態(tài)文明建設(shè)的一場(chǎng)遭遇戰(zhàn)，是東莞全面建成小康社會(huì)繞不開(kāi)的問(wèn)題，而截污次支管網(wǎng)建設(shè)又是其中的突出短板。

　　圍繞這一突出短板，東莞規(guī)劃分三批次，到2018年年底前力爭(zhēng)建成截污次支管網(wǎng)2400公里，總投資約為169億元。其中2017年將確保完成不少于500公里截污次支管網(wǎng)，力爭(zhēng)建成700公里，完成全市23項(xiàng)截污主干管網(wǎng)工程建設(shè)收尾和竣工驗(yàn)收工作，同時(shí)將協(xié)調(diào)推進(jìn)廠網(wǎng)一體化改革工作，推動(dòng)形成廠網(wǎng)一體化運(yùn)營(yíng)管理的截污治水格局。

　　截污次支管網(wǎng)等治污工程建設(shè)任務(wù)重、時(shí)間緊，且往往投入大，審批時(shí)間長(zhǎng)。針對(duì)基層鎮(zhèn)街反映的工作難點(diǎn)，東莞堅(jiān)持大膽改革探路，創(chuàng)新工程建設(shè)管理模式，治污工程推行“一鎮(zhèn)（街道）一包”方式，采用打包實(shí)施，減少招標(biāo)次數(shù)和時(shí)間，加快實(shí)施。凡治污工程項(xiàng)目涉及的前期審批事項(xiàng)，由東莞市污水治理設(shè)施建設(shè)工程現(xiàn)場(chǎng)指揮部現(xiàn)場(chǎng)辦公、集中辦理，并按照“一鎮(zhèn)街一總賬、一工程一臺(tái)賬”的要求，實(shí)行掛圖作戰(zhàn)，按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)倒逼各項(xiàng)治水工程項(xiàng)目推進(jìn)。

　　在治污資金投入上，東莞也充分發(fā)揮水投集團(tuán)等社會(huì)力量，通過(guò)探索PPP模式創(chuàng)新治水投入，按照市鎮(zhèn)5：5的比例分?jǐn)偨ㄔO(shè)費(fèi)用，大大減輕了財(cái)政資金投入壓力，確保治污工程建設(shè)順利推進(jìn)。筆者了解到，目前，絕大多數(shù)截污次支管網(wǎng)等治污工程都按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)在東莞各鎮(zhèn)街（園區(qū)）全面加速推進(jìn)建設(shè)當(dāng)中。

　　治理黑臭河涌全方位提升城市品質(zhì)

　　東莞擁有良好的生態(tài)本底，森林公園、濕地公園眾多，這在制造業(yè)城市中是非常難得的。但工業(yè)化多年的粗放發(fā)展令水環(huán)境污染嚴(yán)重，其中不少內(nèi)河涌成了“龍須溝”，成為制約生態(tài)建設(shè)的一大短板，污染投訴的熱點(diǎn)所在。

　　推進(jìn)黑臭水體和重點(diǎn)內(nèi)河涌治理，同樣已擺上這座城市決策層的案頭。據(jù)東莞市環(huán)保局介紹，2016年，東莞全市已下達(dá)35條內(nèi)河涌整治任務(wù)，至目前有27條開(kāi)工，有6條已經(jīng)完成。

　　按照“一河一策”的治理原則，東莞在2018年底前將完成不少于100條內(nèi)河涌污染整治與生態(tài)修復(fù)，2020年再完成不少于100條，其中2017年下達(dá)內(nèi)河涌整治任務(wù)76條。

　　其中，在茅洲河、石馬河等重點(diǎn)流域綜合治理上，東莞預(yù)算投入約130億元，其中茅洲河50億元、石馬河80億元。2013年以來(lái)兩河流域完成17條內(nèi)河涌整治，2017年計(jì)劃再治理32條。目前，石馬河流域已建成主干管網(wǎng)188.59公里，截污次支管網(wǎng)171.95公里，2017年計(jì)劃新建成169.8公里；茅洲河流域已建成截污管網(wǎng)37公里，2017年計(jì)劃新建58.5公里。

　　通過(guò)推進(jìn)黑臭水體和重點(diǎn)內(nèi)河涌治理，補(bǔ)上截污次支管網(wǎng)等治污工程建設(shè)短板，可以預(yù)見(jiàn)，在不久的將來(lái)，東莞將逐步實(shí)現(xiàn)水體生態(tài)修復(fù)，恢復(fù)水質(zhì)功能，使東莞的內(nèi)河涌成為“安全河、清水河、景觀河”，全方位提升城市品質(zhì)。