隨著人口向中小城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水成為水環(huán)境治理的難點。由于人才缺失、經(jīng)費不足和管網(wǎng)不配套等原因，近年來不少新修建的鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠“停擺”，難以正常運行。重慶市實施環(huán)保投融資體制改革，政府搭建平臺撬動社會資本參與鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理，政府和市場各司其職，促進了緩解財政壓力、確保設(shè)施運行、環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的多贏。

　　保護好三峽庫區(qū)一江碧水是重慶市的重要職責，近幾年重慶城區(qū)污水處理日益規(guī)模化和專業(yè)化，鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理短板凸顯。重慶環(huán)保投資有限公司董事長錢忠明介紹，重慶市計劃到２０１７年底前實現(xiàn)全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠全覆蓋，達到１５８４座，目前已經(jīng)建成８０９座，在建２７９座和新建４９６座需投入６０多億元，政府財政壓力較大。

　　“同時，負責鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠運維的有民營公司也有國有公司，由于技術(shù)能力、專業(yè)管理、運營經(jīng)費、配套管網(wǎng)不足，部分污水收集率不高，難以達標處理，地方環(huán)保部門無法實現(xiàn)有效監(jiān)管，有的建好后甚至閑置未運行，造成巨大浪費。”錢忠明說。

　　為解決環(huán)保投入單靠政府、實現(xiàn)環(huán)保公益設(shè)施的有效運行，重慶市近年來加快環(huán)保投融資體制改革，撬動社會資本參與環(huán)境治理，于２０１５年６月成立重慶環(huán)保投資有限公司。

　　錢忠明說：“環(huán)投公司不是大包大攬，而是采用ＰＰＰ加第三方治理的模式，將污水處理市場向社會資本開放，通過招投標，讓大量環(huán)保企業(yè)競爭參與鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠的投資、建設(shè)、運維。”

　　在重慶市合川區(qū)錢塘鎮(zhèn)污水處理廠，記者看到黑臭的污水經(jīng)過處理后變得清澈無味、達標排放。這座２０１２年建成、投資１６００萬元的污水處理廠２０１５年１１月前由地方國有公司管理，因?qū)I(yè)才人缺失和處理經(jīng)費不足，一直處于閑置狀態(tài)。

　　２０１５年１１月，重慶德和環(huán)境工程有限公司通過招投標成為該廠的運營方，公司經(jīng)理張勝君告訴記者：“我們接手后經(jīng)過前期大修，這個廠很快就正常運行了。生活污水處理不難，關(guān)鍵要有專業(yè)的管理。經(jīng)過環(huán)投公司的招標，我們中標了１１個鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施的運維。”

　　合川區(qū)環(huán)保局一位干部說，以前地方政府既要負責鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠的投資建設(shè)，還要負責設(shè)備運行和達標處理，既是運動員又是裁判員。

　　為從機制上解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠存在的人才、經(jīng)費、管網(wǎng)、監(jiān)管上的問題，重慶市引導(dǎo)專業(yè)化的環(huán)保公司參與環(huán)境治理，環(huán)投公司負責搭建招投標平臺和監(jiān)督實施；重慶市財政給予專項補貼、區(qū)縣政府出資購買服務(wù)，保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理經(jīng)費；明確地方政府負責支管網(wǎng)配套建設(shè)，對運營方進行嚴格的環(huán)保監(jiān)管。

　　目前，環(huán)投公司已取得重慶３６個區(qū)縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施的特許經(jīng)營權(quán)，接收７５６座已建成的鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施，其余正在接收中，１２０多家專業(yè)化的環(huán)保公司參與建設(shè)、運營，能運行的污水處理廠新增１２４座，在建和新建項目順利推進。

來自：新華網(wǎng)

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