上海：90%以上公眾滿意 黑臭水體治理才算完成（轉(zhuǎn)）

年過花甲的張順興，退休后的一大愛好，就是繞著自己居住的龍?zhí)缎^(qū)散步。如果要說哪段路他最喜歡，莫過于緊貼著夏長(zhǎng)浦的健身步道了。理由很簡(jiǎn)單：風(fēng)景好。可時(shí)光倒退20年，這條夏長(zhǎng)浦卻是遠(yuǎn)近聞名的“蚊子河”，即使是炎炎夏日，周邊居民也不敢開窗。

越來越多上海市民身邊的中小河道已經(jīng)或正在經(jīng)歷相同的蛻變，這背后，是上海在河道治理上的鍥而不舍。

2017年，將成為一個(gè)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，上海對(duì)百姓作出承諾：到明年底，全市中小河道基本消除黑臭，水域面積只增不減，全面提升全市水環(huán)境質(zhì)量，特別是郊區(qū)和城鄉(xiāng)結(jié)合部的水環(huán)境質(zhì)量。

不讓一條黑臭河道“漏網(wǎng)”

這一次，上海動(dòng)了真格，絕不是只整治出幾百條“樣板段”，而是要求真正實(shí)現(xiàn)全市中小河道綜合整治工作的全覆蓋，不讓任何一條黑臭河道“漏網(wǎng)”。

從客觀情況看，“全覆蓋”難度不小。根據(jù)第一次水利普查，上海有2.66萬條河道，僅1%是市管、區(qū)管河道，其余散落在城鄉(xiāng)各處。它們普遍規(guī)模不大，平均每條僅900多米長(zhǎng)，不少是百余米的“斷頭浜”，甚至是“掐頭去尾”的一潭死水，客觀上為調(diào)查和治理制造了障礙。這些河道的整體水質(zhì)也普遍不穩(wěn)定。上海2015年度環(huán)境狀況公報(bào)顯示，水質(zhì)為V類、劣V類的河流斷面，占全市主要河流斷面的72.2%。因此，一場(chǎng)覆蓋全市各個(gè)區(qū)域的黑臭水體排查至今仍在持續(xù)推進(jìn)，力求徹底摸清家底，一網(wǎng)打盡。

按照住建部、環(huán)保部制定的《城市黑臭水體整治工作指南》，位于建成區(qū)的水體，被調(diào)查公眾有60%以上的人認(rèn)為黑臭，就要納入建成區(qū)黑臭水體整治范圍。上海水務(wù)部門相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，在鎖定已列入整治清單的黑臭河道的基礎(chǔ)上，將繼續(xù)加大巡查力度，進(jìn)一步排摸各區(qū)的黑臭河道。同時(shí)，密切關(guān)注市民服務(wù)熱線、信訪投訴、新聞媒體等反映強(qiáng)烈的河道水環(huán)境問題，特別是宅前屋后的村溝宅河，發(fā)現(xiàn)一條，整治一條。

擁有兩千公里河道的嘉定區(qū)，鎮(zhèn)村級(jí)河道和村溝宅河占87%以上，該區(qū)通過現(xiàn)場(chǎng)踏勘、無人機(jī)攝錄等方法，結(jié)合市民投訴、媒體曝光及日常掌握的資料，對(duì)全區(qū)河道水環(huán)境現(xiàn)狀開展全面調(diào)查摸底，基本摸清全區(qū)河道岸線現(xiàn)狀、兩岸違章搭建、河道斷頭及阻水束水物分布。在此基礎(chǔ)上，還建立了嘉定區(qū)河道基本情況數(shù)據(jù)庫(kù)，形成“一河一檔”，實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)調(diào)整，讓整治和常態(tài)管理有的放矢。

防“回潮”必須找準(zhǔn)癥結(jié)

河道整治，很容易“回潮”，所以必須找準(zhǔn)癥結(jié)，在體制、機(jī)制和責(zé)任體系等方面進(jìn)一步完善，形成合力，才能更沉穩(wěn)地應(yīng)對(duì)各種問題和矛盾，確保河道整治長(zhǎng)治久清。

今年4月，閔行區(qū)顓橋鎮(zhèn)中心村村委會(huì)主任楊伊受聘成為七房宅河的“二級(jí)河長(zhǎng)”，也是全市首批鎮(zhèn)村級(jí)河道的受聘“河長(zhǎng)”。和楊伊一同上崗的，還有閔行區(qū)其他129位“一級(jí)河長(zhǎng)”和128位“二級(jí)河長(zhǎng)”，分別對(duì)應(yīng)閔行區(qū)內(nèi)的129條重污染河道。“一級(jí)河長(zhǎng)”由河道沿線所在轄區(qū)的鎮(zhèn)長(zhǎng)、街道辦事處（莘莊工業(yè)區(qū)管委會(huì)）主任擔(dān)任；“二級(jí)河長(zhǎng)”由河道沿線村（居）委會(huì)主任擔(dān)任。